曾雁來(lái)臨危受命，空降到渤海市擔(dān)任市委書(shū)記。曾雁來(lái)對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有獨(dú)到的見(jiàn)解，他上任之后便旗幟鮮明地提出“江海聯(lián)運(yùn)，以港興市”戰(zhàn)略，主張?zhí)蕴浜螽a(chǎn)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分利用渤海的港口優(yōu)勢(shì)，打造智慧城市與科技新城。然而這一發(fā)展思路卻遭到市長(zhǎng)金海東的反對(duì)，他認(rèn)為這一發(fā)展戰(zhàn)略并不符合寧州市的實(shí)際情況。其他常委也認(rèn)為曾的構(gòu)想過(guò)于超前，應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)計(jì)議。曾雁來(lái)表面上同意暫時(shí)擱置，但暗地卻走訪調(diào)研、步步為營(yíng)。他先是逐步關(guān)停了排污企業(yè)，然后通過(guò)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了下崗工人的再就業(yè)。最終吸引了行業(yè)巨頭企業(yè)來(lái)寧州落戶(hù)。企業(yè)的需求倒逼渤海市轉(zhuǎn)型，最終使得“江海聯(lián)運(yùn)，以港興市”的戰(zhàn)略在市委常委會(huì)上通過(guò)，渤海市的發(fā)展掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)，像一艘巨輪一樣重新啟航。